海南省委 海南省人平易近关于锚定农业农村现代

　　（九）积极建立分层分类的帮扶款式。确定4个省级村落复兴沉点帮扶县，成立沿海市县取内陆市县结对合做机制，实现联动成长，协同结构尺度化种养、精湛加工、品牌营销农业财产链，完成6个固定结对市县“财产飞地”“窗口飞地”选址和挂牌。加速扶植昌化江水资本设置装备摆设工程等严沉根本设备。组织开展医疗、教育范畴专家团队巡回帮扶勾当，实施农业科技特派员（特派团）项目。全面奉行省派定点帮扶单元“包镇帮村”帮扶模式，改良定点帮扶成效评价体例。开展常态化驻村帮扶，优化驻村第一和工做队选派办理机制。

　　（十）充实调动农人务农种粮志愿和自动性。强化价钱、补助、安全等政策支撑和协同，健全种粮农人收益保障机制。做好粮、油、肉等农产物零售价钱监测、发布、预警。科学摆设夏粮和秋粮收购，加强市场监管，确保农人“种好粮、卖好价”。持续实施耕地地力补助政策。调整优化水稻完全成本安全等险种费率、补助政策，激励立异特色农业安全产物，鞭策农业安全扩面增效，提高安全赔款领取效率。激励金融机构加大对粮食加工企业信贷支撑。激励市县开展粮食种植专项贷款贴息试点。提高产粮大县励资金利用效益。

　　（二十九）全面夯实农村下层党组织根底。选优配强乡镇带领班子，高质量完成村（社区）“两委”换届，加强村“两委”班子出格是带头人步队扶植，鞭策村党组织通过法式担任村集体经济组织担任人。深化薄弱虚弱涣散村党组织整理。加强农村党支部规范化扶植。充分和不变农村下层一线力量，指点乡镇（街道）用好“减上补下”事业编制资本。加强村级组织运转经费保障，优化村“两委”干部报答政策。持续完美村级议事协商机制法式。拓展对村党组织巡察深度。

　　（二十）持续深化农村。开展第二轮地盘承包到期后再耽误三十年整省试点，取林规林权和国有地盘利用权堆叠等凸起问题，研究制定措置看法和整省二轮延包试点指点看法，强化协同共同。用好“机械管‘三资’”分析平台，实现地盘承包合同网签取不动产同一登记无效跟尾。完美“农服超市”功能，新建“农服超市”20个。开展新型农业运营从体员培训，推进家庭农场和农人合做社高质量成长。激励省供销社、海垦集团建立便利高效的农业社会化办事系统，开展配方施肥、统防、农机功课、农技推广等农业社会化办事超300万亩次。深化供销合做社分析，强化为农办事功能。支撑海垦集团成立健全农产物经销系统，整合蔬菜供应链和发卖渠道，进一步拓宽农产物发卖渠道。深化提拔垦地数据互联互通和“一张图”平台数据使用，逐渐鞭策海垦集团资产资本实现全链条管控。

　　（十五）无效提拔农村根本设备扶植管护程度。扶植小型引调水工程2项，规模化供水工程办事农村生齿比例达70%以上。农村供水县域统管比例达77%，奉行专业化管护模式。推进农村电网配电从动化、智能化升级，提拔供电保障和分析承载能力。农村车桩比连结正在2。5：1以下。开展新一轮农村公提拔步履。支撑农村寄递物流设备共建共享，推进农村客货邮融合成长，奉行农村邮件快件配合配送。鞭策5G收集和光纤宽带向农村及偏僻地域延长笼盖，5G收集灵通率达98%。启动实施垦地融合地盘分析整治项目11个，完工先期实施子项目19个，开工危房1000户。

　　（二十一）分类有序盘活操纵农村资本。有序推进农村集体运营性扶植用地入市，出台入市地盘用处管制政策，支撑入市地盘优先用于成长农村新型集体经济和村落财产，严禁用于扶植商品住房。充实阐扬“监视一张网”感化，持续推进农村集体“三资”凸起问题专项整治。严酷落实宅分派、利用、监管轨制，保障农人建房合理用地需求，依法盘活用好闲置地盘和衡宇。组建省农村产权互换衣务平台，建立省、市县（区）、乡镇（街道）、村四级联动全省“一张网”，力争实现“应进必进、阳光买卖”。实施新型农村集体经济提质增效步履，稳步推进“村落CEO”试点，激励“入链”“入园”“抱团”成长，强大“亏弱村”集体经济。激励整合伙本鞭策财产连片成长、强村带弱村连片共富，分类有序、片区化推进村落复兴。

　　（六）优化完美常态化帮扶政策系统。稳步提拔“障”和饮水平安保障程度，守牢不发生规模性返贫致贫底线，无效落实常态化帮扶义务。把常态化帮扶纳入村落复兴计谋统筹实施，连结财务投入、金融支撑、资本要素设置装备摆设等方面政策总体不变。连结权利教育阶段学生停学动态清零，落实“先诊疗后付费”、大病救治、慢病随访和家庭大夫签约办事等帮扶政策，确保特困人员、低保对象、防止返贫监测对象等低收入生齿城乡居平易近根基医疗安全参保率99%以上，实施农村危房不少于800户，农村自来水普及率达97。35%。强化开辟式帮扶，及时将合适前提的坚苦群众纳入兜底保障范畴，按时脚额发放救帮金，鞭策全省帮扶政策协同集成。

　　（二）切实加强“菜篮子”稳产保供。鼎力践行“大食物不雅”，建立多元化食物供给系统。连结常年蔬菜规模15万亩以上，完美常年蔬菜设备，确保种植率、自脚率达60%以上。抓好生猪稳产保供，确保能繁母猪存栏不低于27。6万头，规模猪场存案数不低于700家。加速文昌鸡新品系培育，新投产文昌鸡屠宰加工场1家，文昌鸡全年出栏不变正在1。1亿羽。支撑深近海养殖配备扶植，加速扶植4个国度级渔港经济区和2个海洋牧场，新增深近海养殖水体37万立方米、稻渔分析种养面积1万亩以上。实施产地准出、市场准合监管，及时研判防备食物平安风险。

　　（三）持续强化耕地和质量提拔。印发规范弥补耕地质量验收配套文件，严酷耕地占补均衡办理。统筹农用地结构优化，提拔永世根基农田中优良耕地比例。完美支撑设备农业成长用地政策。结实推进农村乱占耕地建房专项整治，落实常态长效“大棚房”监管机制。稳妥有序做好耕地“非粮化”“非农化”整治，持续加大耕地震态监测，提拔早监测、早发觉、早措置能力，做到抓早抓小。成立健全防止耕地撂荒长效机制，用好浅根系做物清单。稳妥有序退出河流内影响行洪平安不不变耕地。扶植高尺度农田25万亩，开展高尺度农田扶植凸起问题专项整治，完美立项、扶植、验收和管护机制。推广无机肥替代、绿肥种植等地力提拔手艺。持续推进酸化耕地管理，推广“碱性物料+无机肥”手艺改良酸化耕地16万亩，实现全年化肥利用量零增加。统筹农田灌溉和高尺度农田规划，加大灌排工程力度，完成5735万元地方资金投资使命，提高涝区排水和调蓄能力。

　　2026年是“十五五”开局之年，也是海南商业港封关运做后的完整首年。做好全省“三农”工做，要以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻党的二十大和二十届历次全会，全面贯彻习总关于“三农”工做的主要阐述和主要，以推进村落全面复兴为总抓手，以进修使用“万万工程”经验为引领，勤奋把农业建成现代化大财产，使农村根基具备现代糊口前提，让农人糊口愈加敷裕夸姣，为努力谱写中国式现代化海南篇章做出“三农”贡献。

　　（二十五）不竭提拔农产质量量平安风险防控能力。开展农产质量量平安专项法律及农药结合法律步履，确保农产质量量平安例行监测及格率达98%以上，监视抽查发觉问题率节制正在1%以内，严沉平安事务“零发生”。加强农药出产、运营、利用、畅通环节监管法律，强化剧毒农药泉源管控。全面推广许诺达标及格证轨制。加大食用农产物平安抽检监测力度，开展特殊食物发卖环节专项整治。

　　（八）有序推进财产和就业帮扶。分类推进现有帮扶财产巩固、升级、盘活、调整，加强项目谋划论证和办理。激励成长特色畜禽养殖等具有市场所作力的帮扶财产。落实地方关于常态化帮扶资金用于财产成长的比例要求。完美梯度收益励、出产投入补帮等财产帮扶到户补政策，支撑帮扶对象运营增收。压实帮扶项目资产常态化监管义务，分类纳入农村集体资产或国有资产监管系统，鞭策盘活操纵低效闲置资产。加强就业帮扶，拓展省际及“海口经济圈”“琼南九市县”“儋洋经济圈”劳务协做，支撑就业帮扶车间提档升级，规范村落公益性岗亭开辟办理，提拔就业驿坐办事能力。

　　（二十二）积极摸索村落投融资机制立异。开展农林水预算施行监测安排。优先保障农业农村范畴一般公共预算投入。谋划储蓄一批农业农村范畴项目，申报地方预算内、处所专项债、超持久出格国债资金，支撑高尺度农田、严沉水利、和美村落、生态取修复等范畴项目扶植。拓宽涉农贷款抵质押融资笼盖面，摸索开展农业设备等涉农新型资产典质贷款，指导银行机构依法为农户贷款打点展期、续贷。扶植涉农信用消息系统，加强涉农消息归集、共享。常态化整治村落复兴资金利用监管凸起问题，排查涉农项目资金挤占调用、“雁过拔毛”、弄虚做假等问题。

　　（十七）一体推进村落生态修复。改善农村人居，整治提拔洁净村落2500个。完美农村茅厕社会化管护办事系统。新增4个县（市、区）整县建成斑斓村落。全省天然村糊口污水管理率达93%，完成47条省级监管农村黑臭水体管理使命。完美糊口垃圾收运系统，推进农村糊口垃圾泉源减量。推广绿色出产和节水灌溉手艺，成长生态低碳农业。推进农业农村污染防治攻坚，强化农业面源污染凸起区域系理。全省受污染耕地平安操纵率达93%以上，次要农做物秸秆分析操纵率达86%以上，农膜规范化收受接管操纵率达86%以上。加强主要江河湖库系理和生态，扶植生态洁净小流域8条，完成水土流失管理面积38平方公里。

　　（一）毫不放松抓好粮油出产。产量27。9亿斤以上，油料播种面积44。5万亩以上，确保完成国度下达的粮油出产使命。实施粮食亩产提拔专项步履，扩大早稻播种面积，推广种植高产优良水稻和“海南好米”品种140万亩以上。强化科技增粮，推进良田良种良机良法集成增效。持续巩固提高天然橡胶出产能力，全面开展特种胶园、尺度化胶园扶植，推广使用智能割胶机3万台，更新老龄低产低质胶园7万亩，扶植尺度化胶园30万亩。实施油茶低产林提质，无效提拔油茶单元面积产量。加速扶植省级30万吨（琼中）、10万吨（洋浦）粮食储蓄库，开工扶植省级40万吨（临高金牌港）粮食储蓄库。摸索粮食订单收购、预定收购模式，确保“有人收粮、顺畅收购”。强化餐饮环节反食物华侈监管。

　　（二十三）健全完美城乡双向流动系统。持续放置农业转移生齿市平易近化励资金，对吸纳农业转移生齿较多市县倾斜支撑，保障农业转移生齿根基公共办事需求。切实进城落户农人地盘承包权、宅利用权、集体收益分派权。拓宽户籍营业打点渠道，实现户政营业“零跑动”“掌上办”。培育村落财产复兴“头雁”150名，培训农村适用人才带头人100名。激励职业院校聚焦农业新财产新业态开展技术培训。实施“陪同成长”巾帼创业品牌提拔打算，指导妇女矫捷就业创业。稳步实施大学生意愿办事西部打算。组织科技人才深切市县开展适用手艺指点等公益办事。

　　（十四）统筹优化村落河山空间结构。提高村落规划质量和实效，合理确定扶植沉点和优先序。动态优化完美河山空间总体规划，实现村落地域规划办理全笼盖。因地制宜完美村落扶植实施机制，新建和美村落250个，推进崖州、博鳌潭门片区化扶植，有序提高农村根本设备完整度、公共办事便当度、人居舒服度，加速补齐农村现代糊口前提短板。协同推进县域河山空间管理，稳步开展全域地盘分析整治，节约集约操纵地盘，分类保障村落成长用地。

　　（七）出力加强监测帮扶精准性时效性。合理确定防止返贫致贫对象认定尺度。成立健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，完美精准识别、快速响应、动态调整等监测系统，加强村落两级常态化监测，做到早发觉、早干涉、早帮扶。加强部分数据共享，规范出入核算口径，双向反馈”机制。做好原建档立卡脱贫生齿分类办理，分析评估家庭经济情况和成长能力，合适退出前提的有序退出帮扶，对分开帮扶政策会呈现返贫风险的继续实施帮扶。

　　（十八）深切开展文明乡风扶植。建强用好新时代文明实践阵地，举办“我们的中国梦—文化进万家”“春风村雨”惠平易近勾当和“村字号”系列体裁勾当。加强村落文物、保守村子、非物质文化遗产查询拜访，开展第七批省级非遗代表性项目评审认定。规范指导平易近间和保守风俗勾当。开展移风易俗文艺巡演勾当。打制“爱正在海南·情满琼州”婚恋品牌，激励将管理高额彩礼、大操大办纳入村规平易近约。健全农村殡葬公共办事系统，推进农村公益性坟场扶植和规范办理。

　　（十一）做优做强县域富平易近财产。实施“海南鲜品”品牌提拔步履，制定首批5项焦点尺度，完成首批试点产物认证。用好加工增值免关税政策，聚焦粮油、天然橡胶、咖啡等关税适配型产物开展精准招商，鞭策文昌鸡、水产物、大叶茶、胡椒等劣势品类加工环节实现冲破性成长，实现农产物加工业总产值取农业总产值之比冲破1：1。打制冬季瓜菜、南繁种业、蜜瓜、现代渔业、椰子等一批百亿级财产。规范农产物曲播带货。鞭策农村一二三财产深度融合，培育“小而美”文旅业态。阐扬海垦集团、省供销社联农带农机制感化。深化垦地合做好处联合机制，做大做强“火山荔枝”“琼中绿橙”“大成黄皮”特色品牌。扶植海口昌农胡椒财产融合成长现范项目从体工程，启动临高垦地融合成长农业财产园项目（一期）根本设备配套项目，完成澄迈优良肉牛焦点育种场项目（二期）扶植等。新增热带优异生果20万亩。林下经济总面积达260万亩、产值达130亿元。以定安、文昌等市县为焦点集聚区强大精华醋特色财产集群。完美农业统计评价系统。

　　（二十七）出力提拔农业防灾减灾救灾能力。完美极端灾祸性气候监测坐网，提高应对极端气候能力。确保天角潭水利枢纽工程完工验收，迈湾水利枢纽工程、琼西北供水工程落成，扶植海南省人工影响气候水资本保障工程。加速推进聪慧水网二期项目扶植，动态开展病险水库和大中型水闸除险加固，推进50座存量病险水库和4座病险水闸前期工做，完成27个水毁工程设备修复项目扶植，加速推进大中小型灌区水毁修复，提拔山害风险防控能力。开展丛林火警严沉现患动态清零和查处违规用火行为专项步履，丛林火警率节制正在0。7‰以内。闲置烧毁沼气设备措置完成率达100%。

　　（二十四）全力做好生物平安风险防控。做好沉点外来入侵、动动物疫病等沉点范畴风险防控，健全监测预警收集，提拔检疫防控系统能力。强化港口检验，动动物疫病及外来跨境入侵。加速推进全球动植质资本引进曲达扶植，完美月亮岛进境种苗监管场地、全岛电子围网等设备，提拔月亮岛动动物检疫核心尝试室设备程度和检测能力。加强林业无害生物监测、土壤污染泉源管控，强化农业转基因、畜禽等动物肉类及其成品监管。

　　（四）加强农业科技立异。推进国度热带农业科学核心等科技立异平台扶植，支撑崖州湾国度尝试室、热带做物生物育种全国沉点尝试室、国度耐盐碱水稻手艺立异核心成长，稳妥推进生物育种财产化。持续开展农业环节焦点手艺攻关，支撑各类研发从体环绕玉米、大豆、水稻等做物，参取实施农业生物育种国度严沉专项。支撑农业科技企业承担科技攻关项目。结实推进“南繁硅谷”严沉科创平台项目扶植，加速完美科研根本设备，全面提拔智能育种程度。建立“保、育、测、繁”全链条种业系统，力争南繁种业产值达220亿元。筛选适合海南种植的高产、优良、抗性强新品种，推进南繁科研当场。实施种质资本精准判定，认定一批热带优异果蔬新品种。优化“农机券”政策，扩大农机社会化办事范畴。环绕农机配备研发使用，实施“揭榜挂帅”科技攻关，支撑绿色智能农机配备研发示范推广。试点聪慧林场扶植，推进林场配备智能化、从动化转型升级。支撑高校加强农学类博士、硕士学位点扶植，激励以需求为导向加速新农科专业人才定向培育，加强职业院校涉农专业设置。

　　（十二）稳步扩大农人工群体就业。实施稳岗扩容提质步履，落实就业成本扣减、低保渐退等政策，将合适前提的农人工及其家庭纳入救帮范畴。实施大规模职业技术培训，培育高本质农人3000人以上，农村劳务带头人、致强盛人、村落匠人“三支步队”人数超9000人。统筹做好农人工住房保障、户籍迁徙、权益及大龄农人工关爱帮扶，开展公共就业办事专项勾当。落实保障农人工工资领取轨制，持续开展欠薪“清零步履”。正在沉点工程项目和中小型农业农村根本设备扶植范畴推广以工代赈。鞭策矫捷就业人员加入城镇职工根基养老安全。扩大新就业形态人员职业保障试点。

　　（十三）激发村落消费活力。开展村落促消费勾当，举办美食嘉韶华、年货集市等勾当。开展新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡勾当，指导企业参取绿色建材认证。健全农村废旧家电家具等收受接管收集，推进可再生资本收受接管操纵，力争每个乡镇扶植1—2个尺度化曲达坐。优化村落旅逛产物布局，打制1—2家椰级村落旅逛点。开展农产物精准化产销对接勾当，稳步扩大特色农产物省外市场份额。统筹全省供销系统资本，搭建产地曲销惠平易近平台，举办“进社区、进商圈、进机关、进企业”帮农大集市勾当1000场以上。峻厉冲击农村地域出产发卖冒充伪劣商操行为。

　　（三十）优化完美农村工做体例方式。持续整治形式从义为下层减负，用好乡镇（街道）履职事项清单，完美村（社区）工做事项准入轨制，常态化鞭策处理“小马拉大车”凸起问题。优化下层“一表通”系统，整合清理各类政务挪动互联网使用法式。全面落实“四下下层”轨制，避免政策施行“一刀切”、层层加码。整治不正之风和问题，巩固拓展深切贯彻地方八项进修教育，推进做风扶植常态化长效化。

　　（二十八）压紧压实村落复兴工做义务。五级抓村落复兴，健全党带领农村工做体系体例机制。把抓党建促村落复兴工做成效纳组织抓下层党建工做述职评断查核主要内容。更好阐扬党委农办统筹协调感化。深切开展推进村落全面复兴专题培训，提拔各级党政干部抓“三农”工做的能力本事。

　　（十六）逐渐完美县域根基公共办事供给。优化根本教育资本设置装备摆设，稳妥有序撤并村落小规模学校，实施长儿园保育提拔项目、县域高中复兴工程，鞭策城乡学校优良讲堂资本正在线%以上公办中小学校纳入集团化办理。推进县级病院、沉点核心乡镇卫生院提质升级。提拔县域医共体分析办事能力，稳步提高医保基金正在县村落医疗卫朝气构利用比例。农村居平易近医保参保率不变正在95%以上。向中度以上失能白叟发放养老办事消费补助，打制一批区域养老办事核心和社区养老办事坐，奉行居家社区养老办事模式。成长县乡普惠托育办事。完美低保分类分档给付机制，优化特困人员救帮供养轨制。加强对农村特殊坚苦白叟、妨碍人员等看望关爱，开展沉点窘境儿童家庭监护能力和心理健康识别评估。

　　（二十六）无效防备农业范畴运营风险。做好自贸港前提下的农产物出产运营不变工做，强化政策合规风险防控，健全价钱监测预警机制，完美储蓄调理和应急保障系统，保障农产物供给平安。实现“三无”船舶动态清零，完成存量“三无”船舶拆解，峻厉冲击违规修制“三无”船舶和无照运营行为。稳妥推进中大型船舶转产取措置，做好失船人员帮扶安设。打制船舶消息办理“一张图”，使用雷达、无人机等手艺手段实施常态化。筹建商业布施取财产平安预警工做坐。

　　（五）强化农业合做。深化取结合国粮农组织（FAO）合做，申报海南热区山地复合农业系统FAO全球主要农业文化遗产。申报国际热带农业科学合做组织。加强取非洲国度农业资本链接，申办第三届中非农业论坛。组织外贸企业加入水产展、阿布扎比国际食物展、亚洲国际果蔬博览会等境外展会，帮帮企业开辟国际市场。推进农产物进口多元化，安定印尼椰子进口曲航路。正在东莞市、西安市扶植尺度化销地仓，构成“华南—西北—华东”仓储配送收集。搭建辐射东南亚农产物出口通道，鞭策整省畜禽产物出口新加坡认证工做，成立热带优异果蔬“一品一码”溯源系统。强化聪慧监管，依法峻厉冲击农产物私运行为。